「Wander SANNOMARU」は、広島県福山市のJR福山駅前・三之丸町エリアを対象に、福山電業株式会社のエリアマネジメント事業室が主導し、2022年3月に発表され同年4月から展開が始まったエリアプロモーションプロジェクトである。トモテツグループ、あなぶきグループ、株式会社キョーエイネクスト、福山駅前商店会、福山市が連携し、「人の回遊軌跡」をモチーフにした街中サインの掲出や、再生工事中の商業施設を市民に公開する交流イベントなどを通じて、エリアの変化と将来像を発信してきた。（参考：エリアプロモーションプロジェクト「Wander SANNOMARU」始動（福山市公式サイト）、福山電業株式会社三之丸町周辺エリアプロモーションプロジェクト"Wander SANNOMARU"（福山電業公式サイト））

プロジェクト名の「Wander」には「歩き回る」「ぶらぶら歩く」という意味が込められており、駅周辺を、用事がなくても足を運びたくなるような回遊性の高いエリアへ変えていくことを目標に据えている。単独の施設再生にとどまらず、商業施設そのものの再生（再生拠点として位置づけられた旧エフピコRiMのリノベーション「iti SETOUCHI」）に加え、街なかに人が憩える公共空間のにぎわいを生み出すという、施設単体にとどまらない二軸のアプローチを組み合わせ、施設の完成を待たずに段階的にエリア全体のブランドを構築してきた点が特徴である。（参考：エリアプロモーションプロジェクト「Wander SANNOMARU」始動（福山市公式サイト）、「百貨店の公園化」と連動する福山駅周辺のエリア再生（公共R不動産））

背景・課題

駅の南北分断と地価下落

福山駅周辺は、JR山陽本線によって市街地が南北に分断された都市構造を抱えており、周辺の一部地点（伏見町）では地価が最盛期の10分の1以下まで落ち込んでいた時期もあった。福山市は駅周辺の再生を市政の重要課題と位置づけ、南北一体の空間づくりに取り組んできた。（参考：「百貨店の公園化」と連動する福山駅周辺のエリア再生（公共R不動産））

大型商業施設の相次ぐ撤退による空洞化

三之丸町は福山城の城郭内にあった歴史的なエリアだが、駅前の顔となってきた大型商業施設が相次いで営業を終えていた。旧「エフピコRiM」（1992年開業の「福山そごう」を前身とし、その後「福山ロッツ」を経て2013年に「リム・ふくやま（RiM-f）」として開業、同年秋にエフピコが命名権を取得し「エフピコRiM」と呼称するようになった建物）は2020年8月に3度目の閉店を迎え、隣接する旧「キャスパ」跡地も再開発を待つ空白の状態が続いていた。個別施設が閉店・再開発中というだけでは、駅前エリア全体の空洞化したイメージが払拭されないことが課題となっていた。（参考：「百貨店の公園化」と連動する福山駅周辺のエリア再生（公共R不動産）、巨大な元百貨店を「屋根のある公園」と見立てた「iti SETOUCHI」（公共R不動産）、RiM-f（Wikipedia））

「福山駅前再生ビジョン」とエリア別拠点戦略

福山市は2018年3月に「福山駅前再生ビジョン」を策定し、「働く・住む・にぎわい」が一体となった福山駅前の実現を目標に掲げた。続く「福山駅周辺デザイン計画」では駅周辺を4つのエリアに区分し、それぞれに目的地となる拠点施設を配置する戦略を採用、三之丸エリアの再生拠点として旧エフピコRiMのリノベーション（後のiti SETOUCHI）が位置づけられた。（参考：福山駅前再生ビジョンを策定（福山市公式サイト）、「百貨店の公園化」と連動する福山駅周辺のエリア再生（公共R不動産））

取り組みのプロセス

エリアマネジメント事業室の設立

福山電業株式会社は2020年、自治体職員を迎え入れる形でエリアマネジメント事業室を新設した。地域内でお金と人の流れが外に漏れず循環し続ける仕組みをつくることを狙いとし、旧エフピコRiM跡地のリノベーション事業（iti SETOUCHI）を軸としながら、施設単体ではなくエリア全体の価値向上を目指す事業体制を整えた。（参考：福山電業が地域に新たな価値を生み出す（クラフトバンク総研）、AREA MANAGEMENT（福山電業公式サイト））

エリアブランド「Wander SANNOMARU」の始動と街中サイン

2022年3月31日、福山電業・トモテツグループ・あなぶきグループ・キョーエイネクスト・福山駅前商店会・福山市の6者連携により「Wander SANNOMARU」の始動が福山市公式サイトで発表された。同年4月下旬からは、三之丸エリアを行き交う人々の足取りを抽象化した、曲線を基調とするグラフィックの街中サインをエリア各所に設置し、「ウォーカブルなまち三之丸」という理念を統一的なビジュアルで可視化した。（参考：福山電業株式会社三之丸町周辺エリアプロモーションプロジェクト"Wander SANNOMARU"（福山電業公式サイト））

施設完成前に建設現場を公開する交流イベント

iti SETOUCHIの本格開業に先立つ2022年4月30日には、建設過程が見える空間を開放するプレイベントを実施した。施設が完成する前の段階から市民が現場に触れられる機会を設けることで、エリアの変化への関心を段階的に高める狙いがあった。（参考：工事中のiti SETOUCHI 地域交流型イベントで壁を製作（福山市公式サイト）、福山電業株式会社三之丸町周辺エリアプロモーションプロジェクト"Wander SANNOMARU"（福山電業公式サイト））

iti SETOUCHIの開業とパブリックスペース化

2022年9月30日、旧エフピコRiMの1階を再生した複合施設「iti SETOUCHI」が本格開業した。外壁の一部を撤去して建物の東西を貫通する屋内道路を通し、法規上は公開空地として位置づけた上で、フロア面積の約半分を用途を限定しないパブリックスペースとする設計を採用した。開業時点ではフード・マーケット・ワーキング・メイキング・レンタルスペース・パークの6つの機能で構成され、11月にはコワーキングスペース「tovio」が追加されるなど、開業後も段階的に機能を拡張していった。（参考：2022年秋開業「iti SETOUCHI」再生リノベーションを株式会社オープン・エーが設計（福山電業公式サイト）、9月30日営業開始みんなの希望をつくる場所「iti SETOUCHI」（福山電業公式サイト）、巨大な元百貨店を「屋根のある公園」と見立てた「iti SETOUCHI」（公共R不動産））

隣接再開発の完成とエリア横断の回遊施策への発展

2024年9月、隣接する旧キャスパ跡地の再開発「NEW CASPA」がグランドオープンした。「アルファゲートタワー福山駅前」（北棟）、「キョーエイ三之丸ビル」（中棟）、「トモテツ大手門ビル」（南棟）の3棟からなる複合施設で、商業・オフィス機能がエリアに加わった。iti SETOUCHIを主会場に2023年から年2回開催されてきたマルシェイベント「little wonder department」は、2025年以降、iti SETOUCHI・三之丸公園・NEW CASPAという複数拠点間の回遊性向上を明確な目標に掲げ、実験的な場づくりとしての取り組みを継続している。（参考：「NEWCASPA」が9月1日にグランドオープンしました（号外NET福山市）、"little wonder department"開催情報（備後とことこ）、個性豊かな百貨店「little wonder department」（福山市公式サイト））

この事例の特徴

施設完成前にエリア全体を先にブランディング

一般的なリノベーションまちづくりは個別施設の再生実績を積み上げてから面的な展開に広げる順序をとることが多い。これに対し本事例は、複数の再開発が同時並行で進む中、施設が完成する前の段階から統一ブランド「Wander SANNOMARU」と街中サインを掲げ、エリア全体としての将来像を先に発信した。これにより、個々の施設が工事中・空白状態にある期間の「見えないリスク」を、エリアとしての一貫した物語で補う設計になっている。（参考：福山電業株式会社三之丸町周辺エリアプロモーションプロジェクト"Wander SANNOMARU"（福山電業公式サイト））

民間主導・自治体職員参画のハイブリッド組織

多くの公民連携が自治体主導の協議会や第三セクターの形をとるのに対し、本事例では民間企業（福山電業）が自らエリアマネジメント事業室を新設し、そこに自治体職員を迎え入れる形をとった。意思決定のスピードと機動力を民間側に置きつつ、行政との連携チャネルを組織内部に持つことで、公民連携にありがちな調整コストを抑えられる可能性がある。（参考：福山電業が地域に新たな価値を生み出す（クラフトバンク総研））

商業施設のパブリックスペース化という再生手法

iti SETOUCHIはフロア面積の約半分を「用途を決めないパブリックスペース」とし、屋内道路を公開空地として法的に位置づけた。商業施設でありながら、賃料収益に直結しない滞留・回遊空間を意図的に大きく確保することで、商業施設単体の再生とエリア全体のウォーカブル化を同時に成立させる手法をとっている。（参考：巨大な元百貨店を「屋根のある公園」と見立てた「iti SETOUCHI」（公共R不動産））

異業種事業者による「エリア」単位の水平連携

鉄道系（トモテツグループ）、住宅・不動産系（あなぶきグループ）、商業系（キョーエイネクスト）、地元電気工事業（福山電業）という、通常であれば個別に事業を展開する異業種の民間事業者が、単一の再開発事業ではなく「エリアプロモーション」という共通目的のもとで連携している。各社が個別に手掛ける再開発（iti SETOUCHI、NEW CASPA等）を、統一されたビジュアルアイデンティティとイベント連携によって一つのエリアの物語としてまとめている点は、複数の民間事業が同時多発的に進む再開発エリアに応用しやすい枠組みである。（参考：エリアプロモーションプロジェクト「Wander SANNOMARU」始動（福山市公式サイト）、「NEWCASPA」が9月1日にグランドオープンしました（号外NET福山市））

調査時点の成果

iti SETOUCHIの継続的な稼働実績

2022年9月の開業以降、運営元・福山電業へのインタビュー記事によれば、iti SETOUCHIでは年間440件ほどのイベントが行われており、開業後も継続的に人を呼び込む施設として機能していることがうかがえる。（参考：福山電業が地域に新たな価値を生み出す（クラフトバンク総研）、"半分"開業 iti SETOUCHI（備後とことこ））

隣接再開発の完成というエリア将来像の具体化

2024年9月、旧キャスパ跡地の再開発「NEW CASPA」がグランドオープンし、Wander SANNOMARUが2022年の始動時から描いていたエリアの将来像が、iti SETOUCHIに続く2つ目の大型再生施設として具体的な建築の形で実現した。（参考：「NEWCASPA」が9月1日にグランドオープンしました（号外NET福山市））

単独施設からエリア回遊施策への発展

iti SETOUCHIを主会場とするマルシェイベント「little wonder department」は2023年3月に始まり、年2回のペースで開催を重ねてきた。2025年には、iti SETOUCHI・三之丸公園・NEW CASPAという複数の拠点間の回遊性向上が明確な目標として掲げられ、単一施設の集客だけでなく、複数拠点をまたいだ人の流れを作る段階へと取り組みが発展していることが、福山市の公式発表からも確認できる。（参考："little wonder department"開催情報（備後とことこ）、個性豊かな百貨店「little wonder department」（福山市公式サイト））

他地域への示唆

エリア全体を先にブランディングし、個別施設の空白期間を埋める手法

複数の再開発が同時並行で進むエリアでは、個々の施設が完成するまでの間、エリア全体が「空洞化している」というイメージを持たれやすい。施設の完成を待たず、エリア共通のブランドと視覚的なサインを先行して展開する手法は、単独の再開発案件を抱える他地域においても、期待値の分散や地域イメージの低下を防ぐ手段として応用できる。

民間の事業推進組織に自治体職員を迎え入れる連携モデル

福山電業のエリアマネジメント事業室のように、民間企業が主体となる事業組織に自治体職員を参画させる体制は、意思決定の速さを保ちながら行政的な整合性を確保する手法として、他地域のエリアマネジメント組織の立ち上げに際して参考になりうる。特定の自治体主導の協議会だけに依存しない選択肢として、民間発意のエリアマネジメントを検討する地域にとって再現性のあるモデルである。

商業施設の床面積を意図的に「稼がない」空間に割く設計

iti SETOUCHIのように、商業施設の床面積の半分を用途未定のパブリックスペースとして確保する手法は、短期的な賃料収益を追求する通常の商業開発とはトレードオフの関係にある。しかし、滞留人口の創出とエリア価値の向上という中長期的な効果を狙う手法として、大型商業施設の再生を検討する他地域でも再現可能な設計思想である。

単独施設の集客から複数拠点間の回遊づくりへと段階的に発展させる視点

Wander SANNOMARUは、街中サインによるエリア認知の醸成（2022年）、旗艦施設の開業（iti SETOUCHI、2022年）、マルシェイベントを通じた回遊施策の開始（little wonder department、2023年）、隣接再開発の完成（NEW CASPA、2024年）、複数拠点をまたぐ回遊目標の明確化（2025年）という順序で、取り組みの重心を単独施設の集客から面的な回遊づくりへと段階的に移してきた。エリア再生を一度の施設整備で完結させず、周辺の再開発の進捗にあわせて次の施策を継続的に打ち出していく姿勢は、複数年にわたる駅前再生プロジェクトを進める他地域にとっても参考になる。