第20回世界バラ会議福山大会2025・ローズマインドのまちづくり

広島県福山市は2025年5月18日から24日にかけて、世界バラ会連合(WFRS)が3年に1度開催する国際会議「第20回世界バラ会議福山大会2025」を開催した。世界バラ会連合には約40か国が加盟しており、日本での開催は大阪大会に次いで2回目となる。大会は28か国から723名が参加し、想定を上回る規模となった。（参考：市民の力で国際会議を成功に導く～第20回世界バラ会議福山大会2025～ - JNTO、2025年5月福山で開催！世界バラ会議とは？ - 広島県）

大会は単独の国際会議ではなく、専門家向けの「世界バラ会議」、市民・観光客向けの博覧会「Rose Expo FUKUYAMA 2025」、全国のばら制定自治体が集う「第34回ばら制定都市会議（ばらサミット）」の3つのプログラムを同時期に重ねる構成で実施された。運営には200名を超える市民ボランティアが携わり、閉会式ではボランティアが会場から大きな拍手を受け、これまでの世界バラ会議では例のない場面になったと報じられている。（参考：第34回ばら制定都市会議（広島県福山市開催） - 中野市、JNTO）

背景にあるのは、1956年頃から市民がバラを植え育ててきた「ばらのまち福山」約70年の歩みと、そこで育まれた「ローズマインド（思いやり・優しさ・助け合いの心）」という地域の価値観である。この長期的な市民文化そのものが2018年の国際大会で評価され、開催地選定につながった。（参考：世界バラ会議福山大会 - 福山市、バラは福山の戦後復興の象徴晴れ舞台に万感の思い - 中国新聞デジタル）

背景・課題

福山市は1945年8月8日の空襲で市街地の約8割を焼失した。戦後の混迷期を経て1950年代半ば、南公園（現在のばら公園）に近隣住民がバラの苗約1,000本を植えたことが「ばらのまち福山」の起点となった。当時の関係者は「荒廃したまちに潤いを、人々の心に和らぎを」との思いで植栽を呼びかけたとされる。1956年3月には市内のバラ愛好家47名により「福山ばら会」が結成され、同年5月に第1回バラ展示会が市内の金融機関で開催されている。（参考：バラは福山の戦後復興の象徴晴れ舞台に万感の思い - 中国新聞デジタル）

1960年代前半から家庭の庭先や道沿いの花壇へとバラの栽培が広がり、1968年には第1回福山ばら祭が開催された。市はこの過程を「ばらへの慈しみが思いやり・やさしさ・助け合いの心を育みながら、家庭の庭先から道沿いの小さな花壇へ、そしてまち全体に広がり根付いていった」歩みとして位置づけ、「ローズマインド」という言葉で表現している。現在、地域住民が管理する花壇は市内400か所以上に増えている。（参考：ローズマインドについて - 福山市、中国新聞デジタル）

この約70年に及ぶ市民主導のばらのまちづくりが、2018年のデンマーク・コペンハーゲンで開催された第18回世界バラ会議で評価され、福山市は節目となる第20回大会の開催地に選定された。当時の市長には、国際ばら展の開催と「国際的なばらの都市」の実現への願いがあったとされる。福山市のばら公園は2006年5月にも世界バラ会連合優秀庭園賞を受賞しており、国際的な評価の蓄積が招致の土台になっていた。開催地決定後、新型コロナウイルス感染症の影響で大会は延期となり、当初予定から遅れて2025年5月の開催となった。（参考：世界バラ会議福山大会 - 福山市、広島県）

一方で、大規模な国際会議の受け入れは福山市にとって未知の挑戦でもあった。市は2020年3月に「福山市MICE戦略」を策定し、同年12月には福山商工会議所、ホテル旅館組合、広島県バス協会、福山大学など10団体で構成する「福山MICE推進協議会」を発足させ、官民学が一体となって受け入れ体制を段階的に整備していった。（参考：福山MICE推進協議会 - 福山観光コンベンション協会）

取り組みのプロセス

受け入れ体制の事前整備

福山観光コンベンション協会は2013年度からコンベンション事業（誘致活動・受入支援）に本格的に着手した。2020年のMICE戦略策定とMICE推進協議会の発足により、大会本番の5年以上前から商工・宿泊・交通・大学を横断する受け入れ体制の土台が作られていたことが、後の大規模な市民参画を可能にする条件になったとみられる。（参考：福山観光コンベンション協会）

ボランティアの募集と研修

大会運営では200名を超える市民ボランティアを募集し、事前の研修会や説明会を通じて国際会議を開催する意義とボランティアの役割の重要性を共有した。バラ愛好家は市内各地のバラの整備やプログラム内容の検討にも参画し、単なる当日運営要員ではなく企画段階から関わる形が取られた。（参考：JNTO）

市民の関心醸成（応援宣言）

大会本番に先立ち、市は「応援宣言」というキャンペーンを実施し、市民に大会とRose Expo FUKUYAMA 2025への賛同を広く呼びかけた。最終的に3,533名がこの応援宣言に参加し、ボランティア以外の市民層にも大会への当事者意識を広げる役割を果たした。（参考：JNTO）

多世代が役割を持つプログラム運営

大会期間中に実施された市内各地へのデイツアーでは、地域住民が企画段階からプログラムを考案した。人気を集めた鞆の浦では、中学生とボランティアが英語の説明原稿を準備して案内を担い、階段や坂道の多い地形を踏まえて高齢参加者向けのルートが別途設計された。小中学校・保育園に加え特別支援学校も参加者の歓迎に加わり、福山城公園プロムナードでのウエルカムレセプションでは日本文化と地酒が紹介されたほか、商店街を舞台にした交流会や、着物の着付け体験・ファッションショーも行われた。ごみは地元企業のリサイクルシステムを活用してペットボトルを回収し、手作りの段ボール箱で燃えるごみ・プラスチック・缶を分別するなど、運営面でも工夫が凝らされた。（参考：JNTO）

3つのプログラムを重ねた大会構成

大会は「みんなで創るみんなで盛り上げるみんなで輝く」のコンセプトのもと、専門家向けの国際会議「世界バラ会議」（5月18日〜24日）、市民・観光客向けの博覧会「Rose Expo FUKUYAMA 2025」（5月17日〜19日、目標来場者2万人）、全国のばら制定自治体が集う「第34回ばら制定都市会議（ばらサミット）」（5月18日〜19日、加盟29市町村）を同時期に重ねて実施した。1回の招致機会を複数の対象層に向けたプログラムに分割することで、専門家との交流・国内外への発信・全国自治体ネットワークとの連携を一体的に進める設計になっていた。（参考：第34回ばら制定都市会議（広島県福山市開催） - 中野市）

この事例の特徴

60年規模の市民文化を国際招致のストーリーに転換

この事例の独自性は、一過性のイベント企画ではなく、1956年から積み重ねてきた市民のバラ栽培という生活文化そのものを国際大会招致の核に据えた点にある。2018年の開催地選定は「ローズマインド」という抽象的な地域の価値観が国際審査で評価された結果であり、単年度の予算や施策では再現できない、長期の市民活動の蓄積を都市のブランドとして活用した事例といえる。（参考：福山市）

属人性に依存しない多世代への役割設計

ボランティア運営というと特定の熱心な担い手への依存が起きがちだが、福山大会では中学生（英語案内）、高齢者（配慮されたツアールート）、特別支援学校（歓迎活動）、商店街（交流会場）など、年齢・立場の異なる市民それぞれに具体的な役割が設計されていた。この「役割の分散」は、特定の個人やコアメンバーの力量に依存する運営体制とは異なり、他地域でも制度設計として再現しやすい要素である。（参考：JNTO）

地場産業と連携したアップサイクル商品開発

福山市はデニム生産が盛んな地域としても知られる。市と市内外7社は2023年頃から、バラ公園のリニューアル工事などで生じた剪定枝を活用し、デニム生地に加工する「アップサイクル」商品開発に取り組んできた。花のまちと繊維産地という一見無関係な2つの地域資源を掛け合わせる発想は、大会に合わせて商品化され、市の象徴的な特産品づくりの一例となった。（参考：バラの枝がデニムに変身!? - 中国新聞デジタル、JNTO）

観光資源としての面的な認定との連動

大会に先立つ2024年3月、福山市は「ローズマインドに出会う旅～ばらの聖地をめざして～」として日本ガーデンツーリズムに登録された。ばら公園（約7,000本）や緑町公園（約7,500本）、福山城公園・駅北口スクエアなど市内12施設に加え、個人・地域団体が管理する花壇11件がオープンガーデン登録制度で追加登録されており、大会という一過性のイベントを、通年で周遊可能な観光ルートという面的な資産に接続する設計になっている。（参考：ばらのまち福山ガーデンツーリズム - 福山観光コンベンション協会）

調査時点の成果

大会運営への評価

世界バラ会議には想定を上回る28か国723名が参加し、世界バラ会連合の会長からは「これまでの中でベストな会議であった」との評価を受けた。閉会式では200名を超えるボランティアがスタンディングオベーションを受け、これは世界バラ会議の歴史上初めての出来事になったと報じられている。（参考：JNTO）

市民参画の広がり

大会運営には200名超のボランティアが直接携わったのに加え、「応援宣言」には3,533名が参加した。大会後、市は運営を支えた約1,000の企業・団体・個人に感謝状を贈呈しており、大会に何らかの形で関与した市民・事業者の裾野の広さがうかがえる。（参考：JNTO）

庭園の国際的評価

大会中に世界各国から計9庭園が世界バラ会連合優秀庭園賞を受賞し、日本からは滋賀県の「ローザンベリー多和田」と新潟県の「国営越後丘陵公園ながおか香りのばら園」が選出された。福山市自体のばら公園も2006年に同賞を受賞しており、大会は国内のばら関連施設の国際的な認知向上にもつながった。（参考：Gadenet）

大会後のレガシー継承

福山市は大会終了後、多数の写真で大会を振り返る公式記録を作成し、市役所・支所・図書館などで閲覧可能にするとともに、今後のMICE誘致活動に活用する方針を示している。また「福山ばら大学」では2025年7月に上田善弘博士が学長に就任し、2026年度からは従来の初級・ステップアップコースに加え、将来の講師人材育成を目的とした「マイスターコース」が新設された。2026年2月には大会記念のバラが「MAZDA Zoom-Zoomスタジアム広島」に植樹されるなど、大会の記憶を一過性で終わらせない継続的な取り組みが行われている。（参考：福山市が世界バラ会議の記録集 MICE誘致に活用 - 中国新聞デジタル、ばらのまちづくり課 - 福山市）

他地域への示唆

長期に育てた市民文化を招致の武器にできる

福山市の事例が示すのは、国際的なイベント招致は必ずしも短期的な予算投入や誘致活動のみで成立するものではなく、数十年単位で積み重ねられた市民の生活文化（この場合はバラ栽培という日常的な営み）そのものが、国際的な評価軸で「地域の価値」として認識されうるということである。他地域で類似の取り組みを検討する場合、既存の花・祭り・伝統工芸など、長年地域に根付いている市民活動を棚卸しし、それを対外的な「物語」として再構成できないかを検討する視点は再現性がある。

受け入れ体制は大会の何年も前から官民学で組み立てる

福山市はMICE戦略の策定（2020年3月）とMICE推進協議会の発足（同年12月）を、大会本番の約5年前から進めていた。国際会議のような一過性の大型イベントを成功させるには、開催決定後に慌てて体制を組むのではなく、商工・宿泊・交通・教育機関を横断する恒常的な受け入れ組織を平時から育てておくことが土台になる。

ボランティアは「一括りの労働力」ではなく役割の設計対象として捉える

中学生の英語案内、高齢者向けのバリアフリー配慮ルート、特別支援学校の歓迎活動など、福山大会では年齢・立場ごとに具体的な役割が用意されていた。ボランティアを単に人数として集めるのではなく、誰にどんな役割を担ってもらうかを設計する発想は、特定の熱心な個人への依存を避け、他地域でも制度として再現しやすい。

1つの招致機会に複数のプログラム階層を重ねる

福山大会は専門家向けの国際会議、市民・観光客向けの博覧会、全国自治体ネットワークの会合という3つの異なる対象層のプログラムを同時期に重ねる構成を取った。1つの国際的な招致機会を最大限に活用し、専門家との交流、市民の当事者化、他地域の同種自治体との関係構築を同時に進める発想は、単発イベントの誘致を検討する他地域にとっても応用可能な設計原則である。