福山城築城400年記念事業「令和の大普請」

広島県福山市は、初代福山藩主・水野勝成が福山城を築いてから400年を迎える2022年に向けて、2017年度から2022年度の5か年にわたり「令和の大普請」と名付けた記念事業を進めた。柱は3つある。全国で唯一とされる天守北面の鉄板張りの復元、照明デザイナー・石井幹子氏が監修した夜間景観照明の整備、そして1966年の再建以来となる福山城博物館の大規模リニューアルである。財源にはふるさと納税を活用したガバメントクラウドファンディング（GCF）や企業・団体からの寄付を充て、目標としていた10億円を上回る11億円超の寄付が集まった。2022年8月28日の築城400年記念日に天守・博物館がリニューアルオープンし、以降半年にわたって「福山城400年博」が展開されたほか、竣工後は貸会場化や宿泊事業化など、保存から活用へと軸足を移す取り組みが続いている。（参考：広報ふくやま2022年1月号特集１「『令和の大普請』が完了！」、LIFULL HOME'S PRESS）

背景・課題

福山城は1622年、水野勝成（徳川家康の従兄弟）が西国大名の監視・抑止（西国鎮護）を目的に築いた城で、江戸時代の築城技術が集大成された城のひとつとされる。天守は防御力を高めるため北面全体が鉄板で覆われており、この仕様は全国の現存・復元天守の中でも福山城のみに見られる特徴だった。天守は1945年8月8日の福山空襲で焼失し、1966年に市民の寄付を財源として鉄筋コンクリート造で再建されたが、当時の技術的・予算的な制約から北面の鉄板張りは再現されなかった。（参考：全国唯一「天守北面の鉄板張り」復元！福山城（広島県）築城400年記念事業レポート）

再建から半世紀以上が経過し、天守の老朽化が進む中で福山市は2022年の築城400年を一つの節目として位置づけ、2017年度から天守の耐震診断に着手した。診断の結果、現行の耐震基準は満たしておらず大規模地震時に倒壊のおそれがあることが判明した一方、耐震補強によって現存構造を活かした改修が可能であることも確認された。単なる補強にとどめず、空襲以前の外観を可能な限り忠実に再現しつつ、老朽化した博物館展示や夜間の景観価値も同時に更新するという、規模の大きな事業をどう実現するかが課題となった。市の一般財源に大きく依存せず、市民・企業・全国のふるさと納税寄付者を巻き込みながら財源を確保する設計が求められた。（参考：築城400年の福山城が「令和の大普請」でリニューアル！）

取り組みのプロセス

1. 5か年計画の始動と夜間景観照明の基本構想（2017年度）

2017年度、福山市は天守の耐震診断に着手すると同時に、国内外で活躍する照明デザイナー・石井幹子氏を迎えて福山城夜間景観照明基本構想の策定に着手した。天守だけでなく伏見櫓、御湯殿、月見櫓、鏡櫓、鐘櫓、石垣、狭間、福山城公園プロムナードまでを対象に含め、5年をかけて段階的に照明を整備していく方針が定められた。（参考：広報ふくやま2022年8月号特集３「全国唯一の鉄壁の城、ライトアップ光る福山城」）

2. 複数年にわたる寄付募集（2018年度〜）

2018年度からふるさと納税のガバメントクラウドファンディングを活用した寄付募集が始まった。「ふるさとチョイス」上では「天守北側鉄板張りを復元したい」「令和の大普請プロジェクト」など複数回にわたってプロジェクトが公開され、たとえば2021年4月15日〜11月30日に実施された回では目標1,000万円に対し484件・約2,679万円（達成率267.9％）の寄付が集まっている。2018年度から2021年度（11月30日時点）の累計では、クラウドファンディングと企業寄付を合わせて8億915万3,486円に達した。（参考：福山城天守鉄板張りを復活させよう！令和の大普請！、広報ふくやま2022年1月号）

3. 史実考証と市民所蔵資料の発見（2021年5月）

復元にあたっては、古写真や姫路城・名古屋城など他城の鉄板張り事例との比較、柱や梁に残る墨書の赤外線調査、石垣修復調査など、文献・科学調査の両面から史実考証が進められた。2021年には、戦災で失われたとみられていた実物の鉄板を福山市民が保管しており、これが市に寄贈されるという出来事があった。焼け跡や当時の釘痕が残るこの鉄板は、板のサイズ（大きい板で25.4cm×11.3cm、厚さ2mm前後）や表面の風合いを知る貴重な物証となり、復元仕様を固める上での重要な参照情報になった。（参考：全国唯一「天守北面の鉄板張り」復元！）

4. 地元製鉄企業による資材提供

天守北面に張る鉄板本体は、福山市内に西日本製鉄所を構えるJFEスチールが、腐食や熱に強いガルバリウム鋼板を約2,000枚製造し、全量を市に寄付する形で提供した。資金ではなく製品そのものを提供する現物寄付は、地場に立地する企業ならではの参加のかたちとなった。（参考：中国新聞デジタル「鉄板にJFE西の鋼板」）

5. 天守・博物館の改修工事

鉄板張りの復元と並行して、福山城博物館は1966年の再建以来となる大規模改修を実施した。地階に築城の背景を紹介する展示（落語家・講談師による音声ガイダンス付き）、1階に企画展示室、2階に初代藩主・水野勝成、3階に幕末の老中・阿部正弘を扱う展示、4階に幅14.5m・高さ3.5mの大型3面シアター「福山城シアター」、5階に花頭窓を復元した展望フロア「天空の間」を配置し、馬に乗って攻城を疑似体験する「一番槍レース」や火縄銃の的当てなど体験型コンテンツも導入した。（参考：備後とことこ「福山城博物館大規模リニューアル」）

6. 築城400年当日の完成披露（2022年8月27〜28日）

工事は水野勝成が江戸幕府に築城完了を報告した日から400年にあたる2022年8月28日に合わせて完了した。前日27日には天守北側鉄板張りの完成セレモニーやライトアップ点灯式、春風亭昇太氏（落語家）と萩原さちこ氏（城郭ライター）が福山城の魅力を語り合う対談イベントも催され、28日には福山城博物館のリニューアルオープン記念式典、福山琴演奏、鉄砲隊演武などが開催された。同時期には、1982年に長野県松本市で始まり全国城下町青年会議所連絡協議会が毎年持ち回りで開催する「全国城下町シンポジウム」の福山大会や、周辺商店街と連携した「城下夜市」「もめん市場」などの企画も並行して行われた。（参考：広報ふくやま2022年8月号特集４「築城400年記念イベント」）

7. 年間プログラムとしての「福山城400年博」（2022年8月〜2023年2月）

竣工披露を単発のセレモニーで終わらせず、2022年8月から2023年2月にかけて「福山城400年博」として特別展や時代行列、民俗芸能発表会、能公演などを連続開催した。2022年10〜11月の特別展は来場者1万人超を集め、会期終盤の12月〜1月にはチームラボとの協働による光の演出イベントも実施された。（参考：広報ふくやま2023年2月特集「福山城400年博フィナーレ」）

この事例の特徴

1. 単発でなく複数年・複数回に分けた寄付募集設計

一度の大型クラウドファンディングだけではなく、2018年度から2022年度にかけて目的やフェーズの異なる複数のGCFプロジェクトを継続的に立ち上げ、企業・団体・個人からの寄付を積み重ねる設計を取った。1回あたりの目標額を抑えて達成実感を作りやすくしつつ、複数年にわたって寄付の機会を提供し続けたことが、最終的に目標10億円を上回る11億円超という結果につながった。

2. 市民が保管していた実物資料が史実考証の核になった

古写真や他城との比較調査だけでなく、市民が個人で保管していた戦災前の実物の鉄板が2021年に寄贈され、復元仕様を固める上での重要な物証となった。行政が公募や広報を通じて「市民の手元にある資料」を掘り起こし、それを学術的な考証プロセスに組み込んだ点は、単なる寄付募集にとどまらない参加のかたちを示している。

3. 資金でなく現物で参加する地場企業連携

JFEスチールによる鉄板約2,000枚の現物寄付は、地域に生産拠点を持つ企業が自社の製品・技術で貢献するという、金銭的な寄付とは異なる参加のかたちである。天守という象徴的な建造物の主要な部材そのものに地場企業の技術が使われていることは、企業側にとっても分かりやすい地域貢献の証となる。

4. 竣工を終着点にせず、活用計画を同時並行で設計

改修工事の完了後、御湯殿・月見櫓を会議やパーティー会場として貸し出す運用が2023年2月から始まったほか、2022年10月に実施した「城泊（キャッスルステイ）」の実証実験が2024年7月からの商業サービス化につながった。復元・改修を「保存」で終わらせず、竣工前から活用策の検証を並行して進めていたことで、完了後の空白期間を作らずに次の展開へ移行できている。（参考：福山城キャッスルステイ公式サイト）

5. 交通結節点との近接性を活かした披露のタイミング

福山城はJR福山駅（山陽新幹線）の北側に隣接し、新幹線ホームからこの距離で天守を見渡せる城は全国でも珍しいとされる。黒い鉄板張りの北面という視覚的インパクトの大きい復元を、日常的に多くの旅客が行き交う新幹線駅の目の前で完成させたことは、追加の広告投資をせずとも継続的な露出を得られる立地資産の活かし方といえる。（参考：福山城のガイド（攻城団））

調査時点の成果

寄付実績

目標としていた10億円を上回る11億円超の寄付が、2018年度から2022年度にかけての複数回のガバメントクラウドファンディングと企業・団体からの寄付を通じて集まった。2021年11月30日時点の累計は8億915万3,486円であり、その後の追加募集や企業寄付を経て最終的に目標額を上回った。（参考：LIFULL HOME'S PRESS、広報ふくやま2022年1月号）

来館・集客実績

リニューアルオープン（2022年8月28日）後、福山城博物館の累計来館者数は2025年11月5日時点で50万人に到達した。約3年強での到達であり、リニューアル直後の2022年10〜11月に開催した特別展だけでも来場者1万人を超える実績を記録している。（参考：中国新聞デジタル「福山城リニューアル後の来館者50万人に到達」、広報ふくやま2023年2月特集）

活用面での展開

竣工後、御湯殿・月見櫓の貸会場運用が2023年2月に始まり、2022年10月に実施した城泊の実証実験は2024年7月から民間事業者（VMG HOTELS & UNIQUE VENUES）による商業サービスとして本格運用に移行した。復元事業が一度限りの記念行事にとどまらず、継続的な収益機会を生む活用策へとつながっている。（参考：福山城キャッスルステイ公式サイト、広報ふくやま2023年2月特集）

他地域への示唆

1. 大型改修の財源は「一度きりの大型CF」より「複数年の継続募集」で組み立てる

福山城の事例は、単発の大型クラウドファンディングで巨額の目標を掲げるのではなく、目的やフェーズを分けた複数のGCFプロジェクトを数年にわたって重ねる設計を取った。各回の目標額を現実的な水準に設定することで達成率を高め、寄付者にとっても応援の成果を実感しやすくする効果が期待できる。同様に象徴的な公共施設の改修を検討する地域にとって、単発型より継続型の募集設計は再現性のある選択肢になり得る。

2. 復元・改修の前に「市民の手元にある資料」を掘り起こす仕組みを組み込む

福山城では、市民が保管していた戦災前の実物資料が復元精度を高める決定的な物証となった。史実考証を要する復元事業に着手する際、行政側が早い段階で資料提供を呼びかけるプロセスを制度的に組み込んでおくことは、専門家調査だけでは得られない情報を引き出す再現可能な手法である。

3. 地場企業との連携は金銭的寄付に限らない

JFEスチールの鉄板現物寄付のように、地域に立地する企業が自社の製品・技術を活かして貢献できる余地を用意することは、資金力に依存しない官民連携の選択肢を広げる。改修に必要な資材・技術を棚卸しし、地場産業とのマッチングを検討する価値がある。

4. 竣工前から活用計画を並行させ、完成後の空白を作らない

御湯殿・月見櫓の貸会場化や城泊の実証実験は、改修工事と並行、または竣工直後の早い段階で着手されている。大規模改修を「復元して終わり」にせず、竣工後の運営・活用のシナリオを事業計画の初期段階から組み込んでおくことで、投資効果を継続的な集客・収益に結び付けやすくなる。

5. 記念日を単発の式典で終わらせず、期間型のプログラムとして設計する

福山城400年博は、築城400年の記念日（2022年8月28日）を単一のセレモニーとせず、半年にわたる特別展・伝統芸能・現代アートとのコラボレーションなど連続的なプログラムとして展開した。周年事業を検討する他地域にとっても、単発の式典より期間型プログラムの方が、話題化の持続と多様な層への訴求を両立させやすい設計といえる。