福山市商店街活力向上事業補助金

概要

福山市は、市内商店街の魅力向上と賑わい創出を目的として、「福山市商店街活力向上事業補助金」を毎年度公募している。実施主体は福山市産業振興課（商業振興担当）で、対象は市内の商店街組合やそれに準ずる任意団体である。 （参考：福山市商店街活力向上事業補助金（賑わい創出事業）について）

制度は単一のメニューではなく、性質の異なる複数の補助メニューを組み合わせて構成されている点が特徴である。集客イベントなど「ソフト」施策を支援する「賑わい創出事業」、設備更新や環境整備など「ハード」面を支援する「おもてなし環境整備事業」に加え、2025年度からは商店街組合に属さない外部の民間事業者の提案を、市が商店街とマッチングさせたうえで支援する「民間事業者提案事業」が新設された。単年度ごとの小口助成を積み重ねながら、支援対象を商店街の内部関係者から外部の担い手へと広げてきた点に、制度としての展開が見られる。 （参考：福山市商店街活力向上事業補助金（賑わい創出事業）について、福山市商店街活力向上事業補助金（民間事業者提案事業）について）

背景・課題

福山市は広島県内で広島市に次ぐ人口を有する都市で、JR福山駅周辺を中心に複数の商店街が形成されている。福山商工会議所は、宮通り、元町一番街、JOYふなまち、本通船町など市中心部の11の商店街を対象に、空き店舗の紹介や事業計画の相談といった開業支援を継続的に行っており、中心市街地の商店街における空き店舗対策が組織的な課題として位置づけられてきたことがうかがえる。 （参考：まちなか開業支援｜福山商工会議所）

商店街の魅力低下や来街者減少は、店舗の集客力そのものだけでなく、老朽化した共有施設（アーケードや街路灯等）の維持更新、担い手の高齢化・後継者不足など、複数の要因が絡み合って生じる課題である。単一の助成メニューでは、こうした多面的な課題に対応しきれない。福山市が「賑わい創出」「環境整備」「外部提案」という性質の異なる3つのメニューを並行して用意している背景には、商店街の課題がソフト（集客・運営）とハード（施設・環境）の両面にまたがり、かつ商店街内部の人材だけでは解決の糸口を見出しにくい場合があるという認識があると考えられる。

取り組みのプロセス

公募の基本サイクル

補助金は年度ごとに公募され、申請者は交付申請書・事業計画書・収支予算書・誓約書・構成員名簿・定款や規約の写し・見積書等を提出する。市の審査を経て交付決定を受けた後に事業を実施し、事業終了後30日以内または翌年3月10日のいずれか早い日までに、事業報告書・収支決算書・支払を確認できる書類・実施状況の写真等を提出する精算払いの仕組みをとっている。補助対象期間は交付決定日から翌年2月末までで、単年度完結型の事業として運用されている。 （参考：福山市商店街活力向上事業補助金（賑わい創出事業）について）

「賑わい創出事業」——集客・販促のソフト支援

商店街組合等が自ら策定した「持続可能な地域に根付いた商店街づくり」に向けたビジョンを踏まえ、新規顧客の開拓や来街者数の底上げにつながる継続的な取組を後押しするメニューである。対象経費は講師謝礼や旅費、消耗品費、印刷製本費、広告料、催しの運営委託費、会場設営費や警備費など、イベント運営に紐づく費目が中心で、商品仕入れや恒常的な維持管理費は対象外とされている。2026年度は4月1日から4月30日まで公募が行われた。 （参考：福山市商店街活力向上事業補助金（賑わい創出事業）について）

「おもてなし環境整備事業」——施設・環境のハード支援

商店街の「おもてなし力向上・持続可能な地域に根付いた商店街づくり」に向けて組合等が策定したビジョンを土台に、必要とされる機能の底上げや環境の整えを後押しするメニューである。設備の購入や改修、システムの導入・構築、工事費など、設備投資や工事を伴う取組が対象となり、ソフト支援である賑わい創出事業よりも高い補助率・上限額が設定されている。直近で確認できた公募サイクルは2023年8月28日から2024年2月29日までである。 （参考：「福山市商店街活力向上事業補助金（おもてなし環境整備事業）」｜補助金ポータル）

「民間事業者提案事業」——外部の民間事業者を呼び込むマッチング支援

2025年度に新設されたメニューで、商店街組合に属していない外部の民間事業者が持つアイデアを対象とする点が他のメニューと異なる。申請者は商店街活性化・課題解決に資するアイデアを持つ民間事業者で、まず市に提案書を提出し、市が商店街組合等とのマッチングを仲介する（すでに商店街との連携が成立している事業者は提案書提出を省略できる）。マッチングが成立した後に交付申請書を提出する2段階の手続きとなっている。対象経費は調査・企画・設計費、データ取得・分析費、実証実験の実施費、デジタル技術の導入費などで、商店街が抱える課題の解消や、エリアとしての価値向上に資する実証的なチャレンジを想定している。2026年度は4月1日から5月29日まで公募された。 （参考：福山市商店街活力向上事業補助金（民間事業者提案事業）について）

過去に実施されたメニュー

このほか、2022年度には「空き店舗活用事業」として、商店街への新規出店者を対象に、感染症拡大防止に必要な設備・衛生用品の導入や、非対面での接客につながるサービスの導入など、集客回復に向けた支出を支援するメニューが実施されていた。コロナ禍への対応を意識した時限的な内容であったとみられ、現在の公募一覧には含まれていない。 （参考：福山市商店街活力向上事業補助金（空き店舗活用事業）｜スマート補助金）

この事例の特徴

1. 補助要件としての「ビジョン」策定

賑わい創出事業とおもてなし環境整備事業はいずれも、商店街組合が自ら策定した「持続可能な地域に根付いた商店街づくり」に向けたビジョン（めざす姿や具体的な取組を示したもの）に基づく取組であることを補助の前提としている。単発のイベントや設備更新への助成にとどめず、商店街自身が中長期的な将来像を言語化したうえでの取組かどうかを審査の起点に据えることで、場当たり的な支出ではなく計画性のある活性化を促す設計になっている。

2. ソフト・ハード・外部提案の三層構成

集客イベント等の「賑わい創出事業」（ソフト）、設備・環境整備の「おもてなし環境整備事業」（ハード）、外部人材の知見を呼び込む「民間事業者提案事業」（外部提案）という、性質の異なる3つのメニューを組み合わせている。それぞれ補助率・上限額・対象経費が異なり、商店街が抱える課題の性質に応じて使い分けられる制度設計となっている。

3. 商店街の外部から担い手を呼び込むマッチングの仕組み

民間事業者提案事業は、商店街組合の構成員ではない外部の民間事業者が単独でアイデアを提案し、市が商店街とのマッチングを仲介したうえで補助対象とする点が独自である。商店街の担い手不足という構造的な課題に対し、商店街の外側にいる企業や専門家の実行力を、行政が仲介役となって呼び込む仕組みになっている。

調査時点の成果

福山市の公式サイトで確認できる範囲では、本補助金は少なくとも2022年度から2026年度まで、複数年度にわたり継続的に公募・運用されている。特に民間事業者提案事業は2025年度の新設後、2026年度も継続して公募されており、既存メニューへの追加が一時的な取組にとどまらず制度として定着していることがうかがえる。 （参考：福山市商店街活力向上事業補助金（民間事業者提案事業）について）

一方で、各メニューの採択件数、交付実績、実際にマッチングが成立し実行に移った具体的な事例などについては、福山市の公式サイトや報道等で公表されている情報を確認できなかった。制度自体は多面的に設計されているが、その効果を定量的・定性的に検証できる公開情報は限定的であるという点は、調査時点での留保事項として付記しておく必要がある。

他地域への示唆

商店街支援の補助金というと、集客イベントや空き店舗対策など単発の取組に対する助成が一般的だが、福山市の制度は「ビジョン策定」を前提条件に据えることで、商店街組合自身に中長期的な将来像の言語化を促す設計になっている。単なる資金提供にとどまらず、商店街の計画性そのものを支援の入り口とする発想は、他自治体が既存の商店街助成制度を見直す際にも参考になりうる。

また、ソフト・ハード・外部提案という性質の異なる3つのメニューを、補助率や上限額を変えて並行運用する構成は、商店街が抱える課題の種類（集客力、施設の老朽化、担い手不足）に応じて使い分けられる窓口を用意する手法として、他地域でも応用可能な考え方である。特に、商店街組合に属さない外部の民間事業者の提案を行政が仲介してマッチングする仕組みは、担い手の高齢化・後継者不足という多くの商店街に共通する構造的課題に対し、外部の発想や実行力を呼び込む選択肢の一つとなりうる。ただし、この仕組みが実際にどれだけのマッチングを成立させ、どのような成果につながっているかは、今回の調査時点では確認できておらず、今後の運用実績や情報公開の蓄積を踏まえた検証が必要である。他自治体が同種の制度を設計する際には、採択件数や活用事例を継続的に公表する仕組みをあらかじめ組み込んでおくことが、制度の検証可能性を高めるうえで重要だと考えられる。

参照元

• 福山市商店街活力向上事業補助金（賑わい創出事業）について - 福山市ホームページ
• 福山市商店街活力向上事業補助金（民間事業者提案事業）について - 福山市ホームページ
• 産業振興課 - 福山市ホームページ
• まちなか開業支援｜福山商工会議所
• 「広島県福山市：福山市商店街活力向上事業補助金（おもてなし環境整備事業）」｜補助金ポータル
• 福山市商店街活力向上事業補助金（空き店舗活用事業）｜スマート補助金
• 福山市商店街機能活性化事業費補助金｜スマート補助金

2026年09月時点の調査内容に基づいて作成