JR阿佐ヶ谷駅北東に位置する約2.7haの区域で、病院、小学校、複合施設が順次移転する「ドミノ方式」の土地利用転換が進行している。2019年に認可された土地区画整理事業を核として、2025年7月には河北総合病院が新病院として開院し、2029年には杉並第一小学校の供用開始が予定されている。この事業を推進するのが「阿佐谷北東エリアまちづくり協議会」（愛称：阿佐谷村）である。医療法人、地権者、区、商店街、寺社、町会など多様な主体が参加し、石積み学校や仮囲いアートといった独創的な住民参加手法を展開しながら、地域の将来像を共に描いている。（参考：東京都都市整備局、阿佐谷村公式サイト）

背景・課題

阿佐ヶ谷駅誕生の歴史

1920年代、中央線の中野・荻窪間約4kmには駅が存在しなかった。阿佐ヶ谷村の名主であった相沢喜兵衛は、鉄道省への粘り強い誘致活動を展開し、自らの土地をすべて提供することを申し出た。一度は却下されたものの、活動を継続した結果、1922年（大正11年）7月15日に阿佐ケ谷駅が開業した。相沢家は江戸時代から続く大地主で、1710年頃には下井草村名主の井口半兵衛とともに「半兵衛・相澤堀」を開削し、地域の農業発展に貢献した歴史を持つ。（参考：すぎなみ学倶楽部）

けやき屋敷と地域の緑

相沢家が代々守り続けた屋敷は「けやき屋敷」と呼ばれ、約1万平方メートルの敷地に樹齢数百年の欅の巨木が立ち並ぶ。駅前にありながら貴重な緑地として地域に親しまれてきた。このけやき屋敷の西側が現在の杉並第一小学校、東側が河北総合病院の敷地となっており、いずれも相沢家と深い関わりを持つ土地である。

病院老朽化と移転構想

2016年8月、けやき屋敷を管理する欅興産株式会社と、隣接する河北総合病院を運営する社会医療法人河北医療財団から、杉並区に対して病院の移転意向が示された。1928年開設の河北総合病院は、建物の老朽化により建て直しが最優先課題となっていた。杉並区はこの提案を受け、単なる施設移転ではなく、駅前という立地を活かした包括的なまちづくりへと構想を発展させた。（参考：河北医療財団）

小学校移転をめぐる議論

杉並第一小学校は1875年（明治8年）開校で、杉並区最古の公立小学校として149年の歴史を持つ。当初は現地改築が検討されていたが、病院のけやき屋敷移転構想を受け、小学校を病院跡地へ移転する案が浮上した。この「玉突き移転」に対しては「小学校跡地は小学校として」との反対意見も出された。2022年の区長交代後、新区長は「住民合意の取れていない再開発は見直す」と公約したが、土地区画整理事業の進行状況と現地改築の長期化を考慮し、最終的に移転改築を進める方針を2024年1月に表明した。（参考：健美家、杉並区公式サイト）

取り組みのプロセス

土地区画整理事業の認可（2019年）

2019年8月30日、約2.7haを対象とした土地区画整理事業が東京都から認可された。総事業費約6.2億円、事業期間は2030年3月31日までの約11年間である。施行者は「阿佐ヶ谷駅北東地区土地区画整理事業共同施行者」で、道路拡幅による歩行者空間の確保、防災性・安全性の向上、みどりの保全を目的としている。（参考：東京都都市整備局）

エリアマネジメント組織の発足

2021年10月、「阿佐ヶ谷駅北東地区エリアマネジメント推進懇談会」が設立され、地域の将来像について検討が始まった。2025年2月には準備組織から正式な「阿佐谷北東エリアまちづくり協議会」へと発展し、新たな会員を迎えて組織体制が強化された。協議会では「未来ビジョン」の策定に向けた議論が進められ、将来像として「心豊かに暮らせる、安全・安心で魅力的なまち」が掲げられている。（参考：阿佐谷村公式サイト、杉並区公式サイト）

住民との対話プロセス

2023年8月から10月にかけて「まちづくりを振り返る会」が3回開催され、延べ255名の住民が参加した。同年12月には3日間のオープンハウス形式の説明会も実施され、計117名が参加した。9つの地域団体との意見交換も行われ、議事要旨が公開されている。2024年10月には「まちづくりに関するこれまでの質問に対する区の見解」の改訂版が公開された。（参考：杉並区公式サイト）

河北総合病院の新築移転（2025年）

清水建設の設計施工により2023年3月に着工し、2025年5月に竣工。同年7月1日に新病院が開院した。延床面積32,844㎡、地上9階建ての免震構造を持つ。病床数は407床から353床に見直し、手術支援ロボット「ダヴィンチXi」の導入、がん放射線治療の新規開始など医療機能を強化している。（参考：河北医療財団、河北総合病院）

杉並第一小学校の改築検討（2024年〜）

2024年4月から「杉並第一小学校改築検討懇談会」が開始され、2025年9月までに11回の会議が開催された。校舎配置案A〜D案の比較検討、在校生・教職員アンケート、人工芝や一足制などの具体的テーマについて議論が行われた。2024年9月には改築基本方針・基本計画が策定され、設計者として日総建が選定された。（参考：杉並区公式サイト、杉並区公式サイト）

この事例の特徴

ドミノ方式による段階的整備

駅前という限られた空間で、けやき屋敷→病院→小学校→複合施設と連鎖的に機能更新を実現する手法を採用している。各施設が移転することで最適な立地への配置が可能となり、段階的な整備により事業リスクも分散される。2025年の病院開院、2029年の小学校供用開始、2030年度以降の複合施設整備と、約15年をかけた段階的な整備が計画されている。（参考：健美家）

環境共生型医療施設の実現

新病院は都内の急性期病院として初めて「ZEB Oriented」認証を取得した（全国でも3例目）。一次エネルギー消費量を34%削減し、年間CO2排出量1,260トン削減、ランニングコスト約3,700万円低減を見込む。削減の内訳は、パッシブ建築計画・空調換気で12%、照明で14%、コージェネレーションシステムで5%、給湯で3%である。けやき屋敷の樹木を可能な限り保存し、敷地内の落葉樹を日射遮蔽に活用する「森の中の病院」コンセプトを実現した。（参考：清水建設プレスリリース）

河北医療財団は環境活動の先駆者でもある。1990年に「地球環境保全」を経営方針に掲げ、1998年には日本の病院として初めてISO14001環境マネジメントシステム認証を取得した。2015年には環境省「環境人づくり企業大賞2015」で環境大臣賞を受賞している。（参考：河北医療財団環境への取り組み）

多様な主体による協議会運営

協議会には、基本協定締結者として杉並区、欅興産株式会社、社会医療法人河北医療財団の3者が参加。さらに相沢家、新進会商店街、世尊院（真言宗豊山派寺院）、阿佐ヶ谷神明宮、阿佐谷北一・二丁目町会が参加団体として関与し、阿佐ヶ谷景観歴史保存会が協力団体として支援している。医療、商業、宗教、住民自治など多様な主体が一堂に会する体制が構築されている。（参考：阿佐谷村公式サイト）

創造的な住民参加プログラム

協議会では多様な参加プログラムを展開している。「石積み学校」では伝統的な空石積み技術を次世代に継承する体験型プログラムを実施。「仮囲いアートプロジェクト」では工事現場の仮囲いを子どもたちの作品を展示するギャラリーに変えている。歴史写真展や古道散策会、子ども樹木医プログラムなど、年齢や関心に応じた参加の入口を用意することで、幅広い層の関与を実現している。（参考：阿佐谷村公式サイト）

地区区分による土地利用方針

事業区域は4つの地区に区分され、それぞれに方針が定められている。「中杉通り沿道地区」は駅周辺にふさわしいにぎわいの拠点形成（建物高さ40m、条件により50〜60m）、「医療施設地区」は地域医療拠点の機能向上と樹木保全（建物高さ40m）、「教育施設地区」は教育環境向上と防災強化（建物高さ30m）、「商店街地区」は歩いて楽しい活気あふれる商業市街地（建物高さ30m）を目指している。（参考：健美家）

調査時点の成果

施設整備の進捗

河北総合病院は2025年7月1日に開院し、353床、38診療科の地域医療支援病院として稼働を開始した。年間救急搬送受入約7,300件、半径5km圏内約100万人の医療を支える体制が整った。杉並第一小学校については、11回の改築検討懇談会を経て基本設計まとめが完了し、2025年11月以降に住民説明会が予定されている。（参考：河北医療財団、杉並区公式サイト）

住民参加の実績

「まちづくりを振り返る会」には3回で延べ255名、オープンハウスには3日間で117名が参加した。9つの地域団体との意見交換も実施され、対話プロセスが制度化されている。協議会は2025年2月に正式発足し、将来ビジョン素案の冊子デザイン検討や基本方針案の議論を進めている。（参考：杉並区公式サイト、阿佐谷村公式サイト）