商店街チャレンジ戦略支援事業

概要

杉並区と東京都が協調して実施する、商店街向けの総合的な助成制度である。イベント開催、施設整備、デジタル化推進など、商店街の成長段階やニーズに応じた多彩な支援メニューを用意している。補助限度額は若手・女性グループの小規模事業向けの55万5千円から、法人商店街の大型施設整備向けの5,000万円まで、幅広いレンジをカバーしている。 （参考：杉並区公式サイト）

高円寺、阿佐ヶ谷、荻窪、西荻窪といった個性豊かな商業エリアを擁する杉並区には、多数の商店街が存在する。杉並区商店会連合会には複数の地域から多くの商店会が加盟しており、地域経済の基盤を支えている。これらの商店街が企画するイベントや施設改修を段階的に支援することで、地域経済の活性化と商業の持続可能性を高めている。 （参考：杉並区商店会連合会）

背景・課題

2000年代以降、日本の商店街は後継者不足、大型商業施設との競合、消費行動のオンライン化といった複数の構造的課題に直面してきた。杉並区も例外ではなく、個店の廃業や商店街組織の弱体化が進む中、特に中小規模の商店街ではイベント企画や施設更新に必要な資金と人材の確保が困難になっていた。

東京都は「商店街チャレンジ戦略支援事業」として、商店街の戦略的な取り組みを促す制度を設けている。杉並区はこの都の補助に区独自の補助を上乗せする形で、商店街の実質的な負担を大幅に軽減する仕組みを構築した。都と区が費用を分担する協調体制により、単独自治体では実現困難な高額補助が可能になり、商店街側の自己負担率を抑えることに成功している。 （参考：東京都産業労働局）

取り組みのプロセス

イベント事業

商店街が単独または他団体と共催で実施する各種イベントを支援する枠組みである。

通常枠では、補助対象経費が100万円を超える場合は補助率3分の2（都1/3・区1/3）、100万円以下の場合は補助率6分の5（都1/2・区1/3）となり、補助限度額は300万円である。1商店街あたり年2回まで申請可能。 （参考：杉並区公式サイト）

若手・女性支援事業は、商店街の次世代リーダー育成を目的とした特化支援メニューである。若手・女性グループ（5名以上で構成）が企画する総事業費100万円以下の小規模事業に対し、補助率9分の8（都9/5・区1/3）、補助限度額55万5千円という手厚い支援を行う。年1回申請可能で、単独商店街のみが対象となっている。

組織活力向上支援事業は、法人商店街を対象に組織基盤の強化を目的とした高額補助を実施する枠組みである。補助率12分の11、補助限度額825万円で、組織強化に向けた研修、専門家派遣、会員拡大キャンペーン、ICT活用による事務効率化などが対象となる。

活性化事業

商店街の物理的環境とデジタル環境の両面から、利便性向上と競争力強化を支援する枠組みである。

一般事業は、補助率3分の2（都区折半）が基本だが、装飾灯建替え・灯具交換については6分の5となる。補助限度額は法人商店街5,000万円、任意商店街1,000万円である。対象となる取り組みは、街路灯・アーケード・アーチなどの施設整備・改修、ホームページ作成、ポイントカード導入、キャッシュレス決済導入、Eコマース導入、POSシステム導入、スマートフォンアプリ導入、顧客情報システム導入、フリーWi-Fi整備、空き店舗活用、来街者調査・購買動向調査、専門家派遣、人材育成、地域ブランド・商品開発など多岐にわたる。

キャッシュレス対応事業では、QRコード決済・電子マネー決済端末の導入などを対象に支援を行う。2026年2月には高円寺北エリア3商店街（高円寺純情商店街、高円寺庚申通り商店街、高円寺中通り商店街）でキャッシュレス決済を活用した割引キャンペーンが実施されるなど、商店街全体でのキャッシュレス化推進が進んでいる。

並行する支援制度

地域連携型商店街事業は、商店街と町会・自治会、NPO等の地域団体が実行委員会を組織し、地域一帯の活性化を図る事業を支援する制度である。イベント事業の新規事業は補助率5分の4（都5/2・区5/2）で補助限度額400万円、継続事業は補助率3分の2で補助限度額333.3万円となっている。活性化事業は補助率5分の4で、法人商店街は補助限度額1億円、任意商店街は補助限度額1,000万円である。 （参考：杉並区公式サイト）

政策課題対応型商店街事業は、環境、防災・防犯、福祉、物流、国際化対応、買い物弱者支援など、政策課題に対応した施設整備を支援する制度である。環境分野ではLED街路灯設置やソーラーパネル導入、防災・防犯分野では耐震補強や民間交番設置、福祉分野では多機能トイレや授乳室設置、買い物弱者支援では宅配・送迎・移動販売サービスなどが対象となる。 （参考：杉並区公式サイト）

代表的な活用事例

高円寺フェスは、高円寺全域を会場にした秋の大文化祭として定着している。2025年は10月25日・26日に第19回が開催された。昨年は約280店舗が参加し、2日間で22万人が訪れた。北口広場での「駅前プロレス」、各商店街での阿波おどり、「カレーなる戦い in 杉並」など多彩なイベントが展開される。 （参考：高円寺フェス公式サイト）

阿佐谷七夕まつりは1954年に始まり、2024年に第68回、2025年に第69回を迎えた夏の風物詩である。阿佐谷パールセンター商店街で開催され、全長4メートルに及ぶものもある大規模な張りぼて装飾が特徴。仙台の七夕まつりを参考にしつつ、青森のねぶた祭の要素も取り入れた独自のスタイルに発展した。2025年は8月7日から11日までの5日間開催された。 （参考：すぎなみ学倶楽部）

すぎなみフェスタは、毎年11月初旬に桃井原っぱ公園をメイン会場に開催される区内最大級のイベントである。2024年は11月9日・10日に開催され、延べ9万5千人が来場した（9日4万5千人、10日5万人）。約150の出店団体が参加し、地域の賑わい創出に貢献している。2025年は11月8日・9日に開催され、延べ9万3千人（8日5万8千人、9日3万5千人）が来場した。 （参考：すぎなみフェスタ公式サイト）

この事例の特徴

多層的な支援設計

本事業の最大の特徴は、商店街の成熟度や課題に応じた多様なメニューを用意している点である。小規模な若手・女性グループのイベントから法人商店街の大型施設改修まで、幅広いニーズに対応できる制度設計となっている。一律の補助ではなく段階的な支援を用意することで、多くの商店街が自らの状況に合った支援を受けられる環境を実現している。

次世代育成への戦略的投資

若手・女性支援に特化した枠組みを設けることで、商店街の世代交代と多様性確保を戦略的に推進している。補助率9分の8という高率の支援は、参入障壁を大幅に下げ、新しいアイデアの実現を後押しする。商店街運営が中高年男性中心になりがちな状況に対し、新しい視点を取り入れるための制度的工夫といえる。

デジタル化への包括的対応

キャッシュレス決済、Wi-Fi整備、Eコマース、スマートフォンアプリ、POSシステム、顧客情報システムなど、複数のデジタル施策を支援対象としている。個別施策ではなくパッケージとしてデジタル化を推進できる点が特徴である。

都区協調による財源の安定化

東京都と杉並区が協調して補助を行うことで、商店街の自己負担を軽減しつつ高額の支援を実現している。都と区それぞれの財源を組み合わせることで制度の持続性を高めている。

中央線文化の土壌

高円寺の音楽・サブカルチャー、阿佐ヶ谷の七夕まつりと文士村の歴史、西荻窪の古書・雑貨文化、荻窪のラーメン文化など、各商店街が培ってきた独自性が「中央線文化」と呼ばれる独特の地域ブランドを形成している。支援制度はこうした地域の文化的土壌を活かし、各商店街の個性を伸ばす方向で機能している。 （参考：中央線あるあるPROJECT）

調査時点の成果

LED化の進展

杉並区では2025年4月1日時点で、区内3万3,884灯の街路灯のうち約94%にあたる3万1,926灯のLED化が完了している。商店街の装飾灯も含め、省エネと長寿命化が進んでいる。 （参考：杉並区公式サイト）

イベントの集客実績

高円寺フェスは約280店舗の参加と22万人の来場、すぎなみフェスタは約150団体の出店と延べ9万人規模の来場を実現しており、商店街を核としたイベントが地域の賑わい創出に寄与している。

制度の継続的運用

毎年2月に説明会を開催し、当該年度の申請期限を周知する仕組みが定着している。2025年4月1日から公募が行われており、継続的な制度運用が確認できる。

他地域への示唆

段階的支援メニューの設計

商店街の成熟度は多様である。小規模事業から大規模事業まで段階的に支援メニューを用意することで、より多くの商店街が参画できる制度設計が可能になる。補助率や限度額に幅を持たせることが重要である。

都道府県と基礎自治体の役割分担

広域自治体と基礎自治体が協調して補助することで、より手厚い支援が可能になる。財源の組み合わせと役割分担の設計は、他地域でも参考になるモデルといえる。

次世代参画の仕組みづくり

若手・女性への特化支援は、短期的には利用件数が限られても、長期的な商店街の持続可能性を高める投資となる。補助率を高めて参入障壁を下げる手法は有効である。

デジタル化の包括的推進

キャッシュレス、Wi-Fi、Eコマースなど、複数のデジタル施策を同時に支援対象とすることで、商店街のDXを総合的に推進できる。ただし、商店街全体で一体的に取り組むことが条件となる点には留意が必要である。

地域固有の文化資源の活用

支援制度を「何でも補助する」のではなく、地域が持つ文化的土壌や歴史的蓄積を活かす方向で設計することが、商店街の個性強化につながる。

参照元

• 杉並区公式サイト - 商店街チャレンジ戦略支援事業
• 東京都産業労働局 - 商店街に対する助成
• 杉並区商店会連合会
• 杉並区公式サイト - 地域連携型商店街事業
• 杉並区公式サイト - 政策課題対応型商店街事業
• 杉並区公式サイト - 街路灯
• 高円寺フェス公式サイト
• すぎなみ学倶楽部 - 阿佐谷七夕まつり
• すぎなみフェスタ公式サイト
• 中央線あるあるPROJECT

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2026年3月時点の調査内容に基づいて作成