千葉公園通り道路改修検討ワークショップ

概要

千葉市が千葉公園通り（市道弁天31号線）において実施している、歩行者中心の道路空間を目指すワークショップである。JR千葉駅北口から千葉公園へのアプローチ路として位置づけられるこの通りで、沿道住民・店舗関係者・千葉大学学生らが参加し、道路改修の方向性を議論している。2020年からの社会実験「ちこほこ」（千葉公園通りホコ天）で蓄積された知見をもとに、ハード整備に向けた基本計画・設計を市民参加で進めている点が特徴である。 （参考：千葉公園通り（市道弁天31号線）ウォーカブル推進）

背景・課題

千葉公園通りは、幅員8mの一方通行道路で歩道がない。沿道には住宅や駐車場が立地しており、完全な歩行者専用化は困難な条件にある。一方で、千葉駅から徒歩10分の立地にある千葉公園は市を代表する約16haの総合公園であり、JR千葉駅北エリアの活性化における重要な資源となっている。 （参考：千葉公園）

2016年に策定された「千葉駅周辺の活性化グランドデザイン」、2019年に策定された「千葉公園再整備マスタープラン」により、千葉駅北エリアの回遊性向上と千葉公園のにぎわい創出が重点施策として位置づけられた。これを受け、千葉公園通りを歩行者が快適に過ごせる空間に再整備する方針が示された。 （参考：千葉駅周辺の活性化グランドデザイン、千葉公園再整備マスタープラン）

2020年9月から2022年8月にかけて社会実験が実施され、飲食店によるテラス席設置や滞留空間づくり、「ちこほこ」と呼ばれる歩行者天国の実証を通じて、通りの利活用可能性が検証された。この社会実験と千葉公園の再整備が進む中、利用者の視点に立った道路改修を検討するため、ワークショップが開始された。 （参考：千葉公園通り（市道弁天31号線）ウォーカブル推進）

取り組みのプロセス

令和4年度（2022年度）：課題・ポテンシャルの発見

令和4年度は計4回（まち歩き1回、ワークショップ3回）を10月から2月にかけて開催した。沿道住民・店舗関係者、千葉大学学生、周辺企業などが参加し、2つのルートに分かれてまち歩きを実施した。通りの課題や魅力を発見し、グループごとに意見をまとめて共有した。その後、千葉公園周辺エリアでの「新しい暮らし」や道路空間デザインのイメージを議論し、エリアの将来像を検討した。年度末には成果をまとめたブック（成果ブック）を作成している。 （参考：道路改修検討ワークショップ、千葉公園通り（弁天31号線）ウォーカブル推進業務）

令和5年度（2023年度）：基本設計とデザイン検討

令和5年度は計3回（7月25日、9月26日、2月20日）を開催した。基本設計に係るデザイン案を、沿道関係者との対話を通じて検討した。人々が立ち止まり過ごせる空間の配置と設計、夜間の視認性を高める照明や緑化の方針について検討を行った。整備後のマネジメント（管理・運営）についても検討が行われた。成果物として「再整備イメージロードマップ」ブックレットが作成され、市民向けに公開されている。 （参考：千葉公園通り（弁天31号線）ウォーカブル推進業務 基本設計）

令和6年度（2024年度）：実施設計と社会実験継続

令和6年度はワークショップを継続しながら（7月30日、10月15日など）、将来イメージを一部再現した社会実験を実施している。工事に向けた具体的な整備方針と、持続的な管理運営の仕組みづくりを進めている段階にある。 （参考：道路改修検討ワークショップ）

「ちこほこ」との連動

ワークショップと並行して、歩行者天国イベント「ちこほこ」が継続的に開催されている。「ちこほこ」は通過車両の通行を抑制する「ゆるいホコ天」として実施され、完全な車両排除が困難な生活道路での歩行者優先空間の可能性を検証している。

• 令和4年度：民間主体の「ちこほこ実行委員会」による運営体制へ移行。計6回開催。
• 令和5年度：7回開催。千葉公園周辺4か所の拠点を小型電動車両やシェアサイクルで巡る回遊イベントを実施。
• 令和6年度：9回開催。花見、子ども、ハス、音楽、アート、クリスマスなど季節・テーマ別に展開。

（参考：令和4年ちこほこ、令和5年ちこほこ、令和6年ちこほこ）

この事例の特徴

「リンク・アンド・プレイス」の活用

道路を「移動のための空間（リンク）」と「滞留のための空間（プレイス）」の両面から捉える「リンク・アンド・プレイス」の考え方を導入している。歩行空間と車両走行空間を均すことで自動車速度を抑制し、歩行者と車両が共存する「シェアドストリート」のデザインを検討している。 （参考：千葉公園通り（弁天31号線）ウォーカブル推進業務）

社会実験とハード整備の段階的連動

2020年からの社会実験で「ちこほこ」を継続的に実施し、通りの利活用可能性を検証しながら、その知見を設計に反映している。ソフト（イベント・社会実験）とハード（道路整備）を段階的に連動させるアプローチを採用している。

運営の民間主体化

令和4年度から「ちこほこ実行委員会」が主催、千葉市が共催という形式に移行した。行政主導から民間主体の運営体制へと段階的に移行することで、整備後の持続的な管理運営の基盤づくりを進めている。

多様な主体の参画

沿道住民・店舗関係者、千葉大学学生、周辺企業など多様な関係者がワークショップに参加している。「顔の見える関係性」をつくりながら、生活道路における滞留空間のあり方を市民の視点から検討している点が特徴的である。

調査時点の成果

ワークショップおよび社会実験を通じて、以下の成果が確認されている。

• 成果物の作成：令和4年度の成果ブック、令和5年度の「再整備イメージロードマップ」ブックレット、複数のニュースレターを作成・公開
• 基本設計の完了：滞留空間の位置・デザイン、照明計画、植栽計画を含む基本設計を策定
• 「ちこほこ」の定着：民間主体の実行委員会による運営体制が確立し、年間7〜9回の継続開催が実現
• 回遊企画の実施：千葉公園周辺の複数拠点と連携した回遊イベントが定着

なお、道路改修工事は今後の実施予定であり、ハード整備完了後の効果検証は行われていない段階にある。

他地域への示唆

生活道路のウォーカブル化

完全な歩行者専用化が困難な生活道路において、「ゆるいホコ天」という形式で歩行者優先空間を実現している。沿道の生活機能を維持しながら歩行者中心の空間をつくる手法は、住宅地を含む道路のウォーカブル化を検討する他地域にとって参考になる。

社会実験から整備への段階的移行

ソフト事業（イベント・社会実験）を先行させ、その知見をもとにハード整備を進める段階的アプローチは、合意形成とリスク軽減の両面で有効である。また、社会実験の段階で民間主体の運営体制を構築することで、整備後のマネジメントへの移行がスムーズになる可能性がある。

ワークショップと設計の一体化

設計業務と並行してワークショップを開催し、専門家と住民が対話しながらデザインを検討するプロセスは、市民の納得感を高め、整備後の利活用促進にもつながると考えられる。成果ブックやニュースレターで経過を可視化・共有している点も、他地域での市民参加型整備の参考になる。

参照元

• 千葉公園通り（市道弁天31号線）ウォーカブル推進｜千葉市
• 道路改修検討ワークショップ｜千葉市
• 令和4年ちこほこ（千葉公園通りホコ天）｜千葉市
• 令和5年ちこほこ（千葉公園通りホコ天）｜千葉市
• 令和6年ちこほこ（千葉公園通りホコ天）｜千葉市
• 千葉公園通り（弁天31号線）ウォーカブル推進業務｜Soci Inc.
• 千葉公園通り（弁天31号線）ウォーカブル推進業務 基本設計｜Soci Inc.
• 千葉駅周辺の活性化グランドデザイン｜千葉市
• 千葉公園再整備マスタープラン｜千葉市
• 千葉公園｜千葉市

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2026年4月時点の調査内容に基づいて作成